۱۳۸۷ تیر ۱۰, دوشنبه




با برگزار نشدن جلسه غيرعلني روز گذشته شوراي شهر تهران
نمايندگان شوراي شهر به ميان مردم رفتند
گروه اجتماعي؛ جلسه روز گذشته شوراي شهر تهران برگزار نشد. ديروز اعضاي شورا ترجيح دادند به جاي نشستن در اتاق کنفرانس طبقه اول ساختمان شورا و بحث و گفت وگو پشت درهاي بسته و دور از چشم اغيار، سري به مناطق مختلف شهر تهران بزنند و با مشکلات مردم از نزديک روبه رو شوند.جلسه هاي غيرعلني شوراي شهر تهران در واقع جلسه اصلي شورا است که به واسطه غيرعلني برگزار شدن مهم ترين مباحث و مصوبات را در دستور کار خود دارد. با اين حال جلسه روز گذشته در حالي برگزار نشد که پيش از اين نيز برخي اعضا پيشنهاد کاهش جلسات شورا به يک جلسه در هفته را مطرح کرده بودند. کمبود دستورجلسه در شوراي شهر شايد مهم ترين علت ارائه اين پيشنهاد از طرف برخي اعضاي شورا است اما هيات رئيسه شورا با مخالفت شديد با اين پيشنهاد شرايط تحقق آن را منتفي کرد. اصرار هيات رئيسه شورا به برگزاري دو جلسه در هفته ارتباط مستقيمي با غيرعلني بودن جلسات يکشنبه شورا دارد زيرا اساسي ترين استدلال هيات رئيسه براي برگزاري جلسات غيرعلني الزام قانوني شورا به داشتن جلسه علني حداقل هر 15 روز يک بار است. براساس استدلال هيات رئيسه، شورا چون هفته يي دو جلسه دارد مي تواند يکي از آنها را غيرعلني برگزار کند و الزام قانون براي برگزاري جلسات علني هر 15 روز يک بار است. البته هيات رئيسه از اين موضوع غفلت کرده است که قانون شوراها قيد «حداقل» را براي جلسات علني شورا آورده است. هر چند حضور اعضاي شوراي شهر تهران در مناطق مختلف شهر و ديدارهاي مردمي ايشان مي تواند اثرات مثبتي در ارتباط مستمر بين مردم و اعضاي شورا داشته باشد و پيگيري مطالبات شهروندان روند ساده تري پيدا کند با اين همه تعطيلي ناگهاني جلسه غيرعلني شوراي شهر تهران که از اهميت ويژه يي براي اعضاي صاحب نفوذ اين شورا برخوردار است نشان از تحولاتي دارد که طي چند هفته گذشته شورا را دستخوش تلاطم کرد.درز خبر کمک سه ميليارد توماني شهرداري تهران به لبنان از جلسه غيرعلني شورا نگاه رسانه ها را به اين جلسه معطوف کرد. پس از آن بود که اعضاي شورا با نگاهي محافظه کارانه تر جلسات غيرعلني را برگزار کردند. راي ندادن اعضا به کمک يک ميليارد توماني شهرداري به خرمشهر و موضع گيري در برابر لايحه فروش بانک سرمايه نشان از به هم ريختن آرامش جلساتي بود که غالباً اخبار آن به بيرون راهي نداشت.با اينکه سخنگوي شورا پايبند نبودن برخي اعضا به حفظ اسرار شورا را علت اصلي بروز اين مشکلات دانسته بود اما هفته بعد از آن بسياري از خبرنگاران شورا نيز پوشش خبري جلسه علني روز سه شنبه شورا را تحريم کردند تا اعتراض خود را به اطلاع رساني ناقص روزهاي يکشنبه اعلام کنند. بر همين اساس در يک ماه گذشته جلسه غيرعلني شورا کانون اتفاقات و مورد توجه بسيار رسانه ها بود، در عين حالي که نبود دستور جلسه کافي در اين جلسات اعتراض بسياري از اعضا را برانگيخته بود چرا که به عقيده برخي ديگر صرف نشستن در جلسه و پر کردن ساعت کاري براي انجام وظيفه نمايندگي کافي است. شوراي شهر تهران مرکز يا نهاد مطالعاتي و کارشناسي ندارد و هر آنچه به تصويب مي رسد از دل کميسيون هاي شورا خارج مي شود. هرچند به نتيجه نرسيدن طرح ها و مصوبات شورا که ساز و کار روشني نيز براي پيگيري آنها از طرف شورا وجود ندارد باعث شده تا شوراي شهر نيمي از فعاليت خود را که معطوف به نظارت بر عملکرد شهرداري و نظارت بر اجراي مصوبات است به فراموشي سپرده باشد. ساز و کار نظارت شورا بر مصوبات و نحوه اجراي آن از طرف شهرداري چندي پيش توسط کميسيون فرهنگي و اجتماعي شورا تهيه شد و در شورا به تصويب رسيد که با مخالفت فرمانداري روبه رو شد و شوراي شهر نيز تمايل چنداني به پيگيري آن از خود نشان نداد. تعطيلي جلسه غيرعلني روز گذشته شورا شايد نويد شکسته شدن تابوي شورا به برگزاري اين جلسات و انتقال آن به صحن علني شورا باشد که دسترسي به اخبار و اطلاعات دقيق را براي خبرنگاران و مردم امکان پذير مي کند.
نقل از روزنامه اعتماد دوشنبه 10 تير

چند نکته اساسی در خصوص مدیریت شهری در ایران

مدیریت شهری از آن مباحث فوق العاده مهم در حوزه شهری و مدیریتی به حساب می آید که متاسفانه توجه مناسبی به آن نشده است. در این یادداشت در جهت آشنایی بیشتر با این موضوع حیاتی، سعی شده، به چهار نکته مهم مدیریت شهری از دو منظر علمی یا حقیقی و حقوقی اشاره شود. در بخش نخست که شامل نکات اول و دوم می شود، جایگاه رشته مدیریت شهری در میان سایر رشته های علمی مشخص شده و نقش و اثر ارتباط این شاخه علمی با سایر علوم در پیشرفت مدیریت شهری، ترسیم می شود. در بخش دوم (نکات سوم و چهارم) مشکلات و جایگاه و وظایف مدیریت شهری در شوراها و شهرداری ها معین می شود.
● نکته اول
در بررسی موضوع و مفهوم مدیریت شهری، ضروری است جایگاه رشته مزبور را در میان سایر رشته های علمی معین کرد. بدین منظور باید به سوالات اساسی زیر پاسخ داد؛
۱. آیا مدیریت شهری، دانشی فرارشته یی است؟
۲. آیا مدیریت شهری، دانشی بین رشته یی است؟
۳. آیا مدیریت شهری، دانشی چندرشته یی است؟
۴. یا اینکه رشته یی مستقل به شمار می رود؟
همچنین ضروری است برای تبیین مفهوم مدیریت شهری، چارچوب پارادایم و سیر تحول آن را مورد بررسی قرار داد؛
مراحل تحول هر یک از علوم قابل بررسی در خصوص مدیریت شهری از دید توماس کوهن به شرح ذیل است؛
۱. مرحله ایجاد پارادایم؛ مرحله یی است که در جامعه علمی هیچ توافقی در مورد یک پارادایم مرکزی وجود ندارد.
۲.مرحله رشد پارادایم در این مرحله تکاپوی بی سابقه یی برای هماهنگ ساختن روش ها و برخوردهای متعارض و متضاد فعالیت های علمی صورت می گیرد. هدف آن ایجاد زبان مشترکی برای همه دست اندرکاران است.
۳. مرحله انسجام پارادایم؛ در این مرحله، عوامل روش های تحقیق و تئوری های حل مشکلات حوزه دانش توسط پارادایم از اصول و تئوری هایی تشکیل شده است که به وسیله آن، تلاش های پژوهشی جامعه علمی و فعالیت های علمی جامعه حرفه یی را هدایت می کند. با توجه به موارد ذکر شده، به نظر می رسد مدیریت شهری در حد پایان مرحله اول و ابتدای مرحله دوم قرار دارد، یعنی مدیریت شهری در جامعه ما، در حال رشد است، اما هنوز انسجام لازم را به دست نیاورده است.
● نکته دوم
رابطه معرفت شناسی میان کلیه موضوع های دانش شامل علوم، هنر، علوم انسانی (از جمله مدیریت به مفهوم اعم آن و مدیریت شهری به مفهوم اخص آن) وجود دارد. این رابطه در پیوند و ارتباط میان ماهیت و محتوای رشته و ابزار، رویکردها و روش هایی که در آن زمینه وجود دارد، دیده می شود. موضوع، محتوا، ساختار و ماهیت هر رشته، روش ها، فنون یا رویه هایی را که باید در فعالیت های مربوط به آن رشته مورد استفاده قرار گیرند تعیین می کند. معرفت شناسی و فلسفه علوم کمک می کند تا مدیریت شهری به عنوان رشته یی مستقل به شکلی جامع و مانع تعریف شود. باز هم با توجه به موارد مذکور، مدیریت شهری می تواند با رشته های جنبی ارتباط برقرار کند و اگر بخواهد رشته یی مستقل باشد، باید بتواند با کمک گرفتن از معرفت شناسی و فلسفه علوم برای خود پایه تئوریک ایجاد کند و صاحب تئوری شود.
● نکته سوم
تا قبل از شکل گیری شوراهای اسلامی شهرها، نظام مدیریت شهری در ایران مشروعیت خود را از حکومت مرکزی کسب می کرده است، نه از مردم. بحران مشروعیت از زمان رضاشاه تا انقلاب اسلامی وجود داشته و بعد از انقلاب هم کم و بیش ادامه یافته است. علت فقدان آن نیز فقدان هر نوع مشروعیت اعم از سنتی و منطقی در نظام اجتماعی ایران برای مدیریت شهری در کشور است. زیرا، شهرداری به شکل و هیئتی که وجود دارد، سابقه سنتی نداشته است. از طرفی بر خلاف سیستم شهری در اروپا، رابطه متقابل و منطقی یی مبتنی بر انتخابات انجمن شهر بین جامعه و مدیریت شهر وجود نداشت. فقدان مشروعیت مدیریت شهری در کشور موجب شد تا اولاً؛ مردم، مدیریت شهری و شهرداری را نپذیرند ؛ ثانیاً؛ ارزیابی مثبتی از شهرداری نداشته باشند؛ ثالثاً؛ شهرداری و اقدامات آن را قلباً مشروع و قانونی ندانند. در چنین وضعیتی، گرایش ها و ارزش های جامعه با گرایش های سازمان مدیریت شهری ناهماهنگ هستند و در تقابل و تعارض با یکدیگر قرار می گیرند. تشکیل شوراهای شهر، با اینکه اولین و مهمترین گام در راه مشروعیت بخشیدن به نظام مدیریت شهری در ایران است، ولی تمام راه نیست. رسیدن به این مقصود مستلزم صبر و حوصله تا نهادینه شدن این نهاد اجتماعی جدید و فراگیر است. کامروا، مجله آبادی، شماره ۳۲
● نکته چهارم
ماده ۱۳۷ قانون برنامه پنج ساله چهارم، قصد و هدف حاکمیت را واگذاری آن دسته از وظایفی می داند که جنبه محلی دارد و این کار با توجه به توانایی های شهرداری ها و با تامین منابع اعتباری ذیربط به مدیریت شهر صورت می گیرد. این وظایف در طول برنامه پنج ساله چهارم به تدریج به پیشنهاد وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه ریزی، در هیات دولت بررسی و تصویب می شود. این ماده قانونی استراتژی مدیریت شهری را در برنامه پنج ساله چهارم تعیین کرده است. خوشبختانه با مطالعات انجام شده توسط مرکز پژوهش شهری و روستایی وزارت کشور با عنوان ?امکان سنجی واگذاری وظایف جدید شهرداری ها?، وظایف و اولویت های انتقال وظایف مشخص شده است. ماده مذکور با پشتیبانی این مطالعات تحقق عینی خواهد یافت و مدیریت شهری به سمت مدیریت واحد شهری حرکت خواهد کرد، امری که آمادگی کامل نهادهای مدیریت شهری را می طلبد.


علی نوذرپور- رئیس سابق مرکز آموزش و پژوهش شورای عالی استانها

۱۳۸۷ خرداد ۲۸, سه‌شنبه

دومین دوره آموزش مدیریت بحران شهرداران مناطق


مراسم اختتامیه دومین دوره آموزش مدیریت بحران از مجموعه برنامه های آموزشی کوثر که با هدف ارائه تازه ترین مطالب علمی این حوزه و فراهم ساختن تمرین عملی و فعالیت گروهی برای اعضای ستادهای مدیریت بحران پنج منطقه تهران برپاشده بود، روز گذشته در مجموعه فرهنگی امام خمینی(ره) برگزار شد.
به گزارش روابط عمومي شهرداري تهران به نقل از روابط عمومی سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران، در این دوره آموزشی شهرداران مناطق 6، 9، 13، 19و 21 که در عین حال بر اساس قانون رئیس ستاد مدیریت بحران مناطق خویش به شمار می آیند به همراه دیگر اعضای ستاد مدیریت بحران مناطق خود شامل: معاونان اجتماعی، خدمات شهری، فنی و عمرانی، هماهنگی و برنامه ریزی، مالی و اداری، شهرسازی، ترافیک، مسئول هماهنگی و دبیر ستاد مدیریت بحران منطقه و نیز نمایندگان جمعیت هلال احمر، دانشگاه علوم پزشکی، مخابرات، آب و فاضلاب، برق منطقه ای، شرکت گاز، نیروی انتظامی، آتش نشانی، نیروی مقاومت بسیج و اورژانس تهران حضور داشتند.
رئوس دروس علمی ارائه شده در این دوره توسط یک کمیته علمی مرکب از اساتید برجسته و شناخته شده تدوین و تنظیم شده بود و شرکت کنندگان در این دوره که به صورت اردوی شبانه روزی برگزار شده بود هر روز صبح تا ظهر در کلاس های آموزش علمی شرکت می کردند و عصر هر روز نیز به تمرین عملی تصمیم گیری در بحران شامل بررسی عملکرد هر دستگاه و نهاد در قالب سناریوی حادثه فرضی می پرداختند و نتایج عملکرد آنان که در پنج گروه گردهم آمده بودند مورد تحلیل و ارزیابی قرار می گرفت. بر همین اساس در پایان دوره و در مراسم اختتامیه نتایج بررسی کمیته علمی اعلام شد و منطقه 13 رتبه اول را کسب کرد و مناطق 6، 19، 21 و 9 به ترتیب رتبه های دوم تا پنج را به دست آوردند.
همچنین در مسابقه طناب کشی که در حاشیه این دوره انجام شد، منطقه 19 مقام اول را کسب کرد.(!!)
ناصر امانی قائم مقام معاون مالی واداری شهرداری تهران در مراسم اختتامیه این دوره در سخنانی ضمن برشمردن اهمیت برپایی دوره های آموزش ضمن خدمت، برگزاری این دوره را برای اعضای ستاد مدیریت بحران مناطق مفید خواند و تاکید کرد که گروه اساتید و کارشناسان ارشد برگزار کننده این دوره در کشور منحصر به فرد است.
دکتر مازیار حسینی جانشین شهردار در ستاد مدیریت بحران شهر تهران و رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران نیز در حاشیه این مراسم اعلام کرد که دو دوره دیگر آموزش مدیریت بحران ویژه اعضای ستادهای مدیریت بحران مناطق شهر تهران در هفته های آینده برگزار خواهد شد و به این ترتیب شهرداران مناطق به عنوان روسای ستادهای مدیریت بحران مناطق به همراه تمامی اعضای ستاد مدیریت بحران مناطق 22گانه آموزش های ضروری این حوزه را فرا خواهند گرفت و این حرکت نقطه عطفی در تقویت ساختار مدیریت بحران شهر تهران به شمار می آید و سبب ترویج و غنی شدن هر چه بیشتر دانش مدیریت بحران در نهادها و سازمان های مدیریت شهری و تعامل هر چه بیشتر نهادهای شهری با یکدیگر به ویژه در شرایط بروز حوادث و بحران های ناشی از پدیده های طبیعی خواهد شد.

روابط عمومي شهرداري تهران

۱۳۸۷ خرداد ۱۹, یکشنبه

صورتجلسه مورخ 13.3.1387

خلاصه مطالب جلسه دوم انجمن علمی مدریت شهری به شرح زیر ارائه می گردد:
مقرر گردید موارد ذیل در اسرع وقت انجام پذیرد:
1. تهیه و تصویب اساس نامه انجمن
2. ایجاد پایگاه داده جهت تجمیع اطلاعات و مقالات و پروژه های شهری
3. بررسی وپی گیری جهت امکان اخذ پروژه (اعضا طی جستجوهایی که داشتند منابعی جهت اخذ پروژه معرفی کردند مانند کمیته مطالعات راهبردی شهری)
4. از آنجاییکه تعطیلات تابستانی نزدیک است اعضاء پیشنهادات فعالیتهای تابستانی انجمن را به شرح زیر ارائه کردند:

· تقویت کتابخانه (خانم کریمی و آقای هاشمی مسوول تهیه لیست کتابهای فارسی شدند.)
· تهیه نامه ای جهت ابراز نارضایتی دانشجویان شهری از وضعیت کنونی تدریس
· تقویت سایت انجمن به طوری که تبادل نظر و ارائه گزارشات در سایت امکان پذیر باشد
· برگزاری سمینار ها و کارگاههای تخصصی از طرف انجمن
· برگزاری بازدید (آقای کریمی مسوول هماهنگی بازدید ها شدند.)
· برگزاری سمینار و دعوت برای سخنرانی (آقای عابدی جعفری مسوول هماهنگی شدند)
· تحقیق جهت پیدا کردن اساتیدی که حوزه فعالیت مرتبط به امور شهری دارند و معرفی ایشان به دانشکده برای تقویت کادر اساتید( خانمها مختاری و سجادی مسوول پی گیری این مورد شدند)

شرکت کنندگان در جلسه:
آقایان: ایمانی, عابدی جعفری, کریمی ,هاشمی
خانمها: باغستانی , سجادی, طوسی, غلامی پور, کریمی, مختاری